L'UNITE GENRE ET DEVELOPPEMENT

I – L'unité genre et développement

Créée en juillet 1999 (initialement sous l'appellation « Cellule de la Promotion de la Femme »), l'Unité Genre et Développent(UGED) a pour mission de:

Veiller à l'integration de l'approche « Genre et Développement » dans les stratégies et plans d'actions du Département des Pêches Maritimes.
Entreprendre des études socio-économiques sur la population de femmes en relation directe ou indirecte avec le secteur des pêches maritimes ;
Elaborer des programmes et des plans d'actions visant l'intégration et la promotion des femmes dans le secteur ;
Veiller à la réalisation des dits programmes et plans d'actions.

II- femmes du secteur de la pêche

Il existe quatre catégories socio-professionnelles de femmes liées au secteur de la pêche:

Les femmes marins pêcheurs qui exploitent directement les ressources halieutiques. Elles sont environ 4000 femmes qui pratiquent le ramassage des algues, des coquillages et autres produits halieutiques le long du littoral marocain.
Les femmes et filles de marins pêcheurs, dont le nombre exacte est inconnu mais estimé à plus de 300.000 individus. Elles appartiennent en majorité au monde rural, et représentent la catégorie la plus défavorisée du secteur.
Les ouvrières des industries de transformation des produits de la pêche. Leur nombre est estimé à plus de 28 000 femmes, soit plus de 67% de l'effectif total de la main d'œuvre opérant dans cette filière.
Les lauréates des établissements de formation maritime et des technologies de transformation des produits de la pêche, sous tutelle du Département des Pêches Maritimes.

III. Les réalisations de l'UGED

Dans son programme d'actions 2000- 2004, l'UGED a ciblé en priorité la catégorie des femmes « marins pêcheurs » et celle des « femmes et filles de marins pêcheurs ». Plusieurs diagnostics et/ou plans d'actions visant la promotion des catégories de femmes ciblées, ont été réalisés dans différents sites du littoral.

III.1. PROJETS EN COURS DE FINALISATION

1- Projet de promotion des ramasseuses de palourdes dans la lagune de Oualidia

Sur la base d'un diagnostic réalisé dans la lagune Oualidia, l'UGED a pu élaborer un plan d'action visant à améliorer la situation sociale et économique des femmes ramasseuses de palourdes à travers :

l'organisation de la population en coopérative
l'élevage de la palourde (passage de la collecte à l'aquaculture)
l'alphabétisation
La formation à l'autogestion

Ce projet qui s'étale sur une période de 4 ans, a commencé en 2000 et a bénéficié de 3 sources de financement

MPM : environ de 260.000dhs sous forme de missions, expertises et encadrements par l'UGED,
PNUD/FEM/ à travers l'association Femme et Développement Rural : 250.000dh, FAO : 100.000dhs.

Toutes les actions prévues ont été réalisées, et l'UGED continue à assurer un suivi et un encadrement de proximité.

2. Projet de promotion des ramasseuses de palourdes dans la lagune de Sidi Moussa

Ce projet a été initié au même temps que celui de Oualidia et avait les mêmes objectifs, à savoir l'amélioration des conditions économiques et sociales des ramasseuses de palourdes la lagune de Sidi Moussa. Il a bénéficié des même apports de la part d'UGED et de FEDER, mais a du être arrêté suite au classement de lagune en «Zone de salubrité C».

3. Projet Sidi Boulfdail

Sur la base d'une étude menée par l'UGED, un plan d'action élaboré en faveur des femmes et filles de marins pêcheurs du Point de Débarquement Aménagé de Sidi Boulfdail a été élaboré.

Il s'articule autour des actions suivantes :

Organisation des femmes en coopérative
Organisation de l'activité de ramassage et de la valorisation des moules
Création d'un foyer féminin, l'action 2 (ramassage et valorisation des moules) a été financée par la Banque Mondiale dans le cadre du projet PAVPP. Banque Mondiale : 370.000dh, MPM : 200.000dh (missions, expertises et encadrements par UGED) .

Ce projet est aujourd'hui finalisé, la coopérative féminine a tenu son assemblée générale constitutive en septembre 2004. un projet d'appui à la coopérative a été lancé en Mai 2005 grâce à un financement de l'ONG italienne CMSR (en cours de réalisation).

4. Projet Kahf Dounia (province Nador)

Ce projet est destiné au femmes et filles de marins pêcheurs du Site de pêche Kahf Dounia (site candidat à abriter un Point de Débarquement Aménagé (PDA), il vise:

L'initialisation professionnelle et l'acquisition par les femmes d'un savoir faire générateur de revenu à travers notamment la création d'un foyer féminin.
L'alphabétisation des femmes;
La préservation de l'environnement et la diminution de la pression sur la forêt.
Les études préliminaires et l'élaboration du plan d'action ont été réalisées en collaboration avec une ONG italienne (Africa'70).

Ce projet est en cours de réalisation, le coût total du projet est estimé à plus de 330.500dh dhs dont 10% correspondà la contribution du MPM (missions, expertises et encadrements par UGED)

5. Projet FLOUKA

Ce projet est une contribution à l'amélioration des conditions de vie et de travail des marins pêcheurs artisans du village de pêcheurs d'Imsouane.
Financé par l'ONP, le Centro Mondialita de Svilupo Reciproco (CMSR, ONG Italienne) et le Gouvernement Italien, le projet contient une composante « Genre » qui consiste à créer une coopérative de femmes ramasseuses de moules au niveau du site. La coopérative a tenu son assemblée générale constitutive en octobre 2004.

6. Projet d'appui aux coopératives de Sidi Boulfdail et Imssouane

Ce projet a été réalisé en partenariat avec l'ONG italienne CMSR . Il comprend des actions de formation et de vulgarisation au profit de trois coopératives; la coopérative des pêcheurs d'Imsouane, la coopérative féminine d'exploitation et de transformation des produits de la pêche « Afoul » à Imsouane et la coopérative féminine d'exploitation des produits de la pêche à Sidi Boulfdail « Tigri ».le montant de ce projet s'élève à environ 900 000,00 dhs.

l'exécution a débuté en mai 2005 et durera une année. Les actions programmées dans ce projet sont :

La conduite d'un essai de mytiliculture au profit de la coopérative des pêcheurs d'Imsouane afin de diversifier leurs activités et créer de nouvelles richesses,
L'amélioration du procédé de séchage des moules par l'achat de matériel de travail et de séchoirs améliorés au profit de la coopérative féminine « Afoul » à Imsouane et de la coopérative féminine « Tigri » à Sidi Boulfdail.
L'alphabétisation fonctionnelle et la formation des femmes sur différents thèmes (hygiène, qualité, procédé de valorisation.. etc.)

III.2. PROJETS EN COURS D'ELABORATION OU SUSPENDUS

1. Moulay Bousselham

D'une problématique similaire à celle de Oualidia, un plan d'action sommaire visant l'amélioration des conditions économiques et sociales des ramasseuses de palourdes a été élaboré et soumis à la FAO pour son financement.

Cependant, le classement récent de la lagune en « zone C » compromet sérieusement les chances de réalisation dudit plan d'action.

2. Oued Chbika (province de Tantan)

Le site Oued Chbika devait abriter un PDA, et un plan d'action en faveur des femmes des pêcheurs a été élaboré par l'UGED. Cependant, la suspension de la réalisation du PDA constitue un handicap pour la réalisation du plan d'action pour les femmes, car il est difficile d'approcher celles-ci sans le consentement des hommes

3. Projet Synergie-Imsouane

C'est un projet intégré qui prend en considération aussi bien les besoins des hommes pêcheurs que des femmes ramasseuses de moules. Il s'agit de créer un parc mytilicole off-shore qui sera tenu par la coopérative des pêcheurs, dont une partie des moules produites sera valorisée dans une unité de transformation tenue par la coopérative des femmes.

Ce projet, dont le montant est estimé à environ 15 millions de Dhs, est en cours d'élaboration par l'UGED et l'ONG Italienne CMSR, et devra être soumis en juillet 2005 à la Commission Européenne pour son financement.

4. Récifs artificiels dans la région de l'oriental

Conscient de l'importance que constitue le développement de la pêche artisanale pour la situation des femmes et filles de marins pêcheurs, l'UGED a élaboré en collaboration avec l'ONG Italienne Africa'70 et en concertation avec la DPMA et l'INRH, un projet d'installation de récifs artificiels dans la région de Nador. Il s'agit particulièrement de récifs type « sea-rocs », destinés à jouer un rôle de barrières contre le chalutage dans la zone des trois miles, afin de préserver l'écosystème et les intérêts des pêcheurs artisans.

Le montant estimatif de ce projet s'élève à plus de 15 millions de Dhs. En plus de la contribution du Département, les bailleurs de fonds qui seront sollicités pour son financement sont :

L'Union Européenne
Le PNUD / FEM
La coopération (Italienne, Japonaise ou autre)
L'ADS (Agence de Développement Social)
Agence pour le Développement des Provinces du Nord (APDN).

5. Femmes des industries de la Pêche

En collaboration avec la DIP, ce projet consiste à dresser un diagnostic sur les conditions de travail, économiques et sociales des femmes ouvrières des industries de transformations des produits halieutiques, qui constituent près de 67% de la main d'œuvre qui opère dans la secteur.

Ce projet est en phase d'élaboration, son exécution (notamment les enquêtes in-situ) nécessitera en plus de la contribution du Département (missions et expertises de l'UGED) une enveloppe d'environ 100.000 dh

IV. APPLICATION DE L'APPROCHE GENRE

Parmi les missions de l'UGED figure celle de faire appliquer « l'approche genre » aux stratégies et plans d'action du Département. Devant l'absence de méthodologie disponible et applicable au cas spécifique de l'administration marocaine, l'UGED a entamé des études dans ce sens et envisage, à l'instar du département de l'agriculture, de faire appel à des instances possédant une expertise en la matière (FAO, PNUD, Banque Mondiale ..etc.).

V- Système de vulgarisation « pêche artisanale»

Dans le cadre de la mise en place d'un système de vulgarisation pour la pêche artisanale à l'échelle national initié par la DFMPSP et la JICA, l'UGED a été associée à ce projet en tant que partie s'occupant du volet femme dans le secteur des pêches maritimes. Elle a délégué un homologue intermédiaire qui a participé aux deux premières phases du projet :

Phase 1: diagnostic et analyse des besoins; Pendant cette phase l'UGED a activement participé à l'élaboration des fiches d'enquête qui ont servi à la réalisation des diagnostics dans les différents sites pour analyser les besoins des communautés de pêcheurs en matière de vulgarisation.
Phase 2: préparation des support scripto-audiovisuels; L'UGED a participé à l'élaboration d'un guide de constitution et de gestion des coopératives dans le domaine de la pêche.

VI - Les manifestations

VI.1- atelier sur la gestion des villages de pêcheurs

L'UGED et la Cellule de Planification ont organisé le premier atelier sur l'intégration et la gestion des VDP et PDA les 8 et 9 février 2005. Cet atelier a connu la participation de toutes les directions du Département, une représentation des services extérieurs, de l'ONP et de l'INRH. Les travaux de cet atelier ont donné lieu à l'élaboration d'un plan d'action, qui est actuellement en cours d'exécution par les services concernés.

VI.2- atelier « Exploitation rationnelle de la palourde par élevage dans le but de sauvegarder les stocks naturels et la biodiversité dans les lagunes de Sidi Moussa et Oualidia »

Cet atelier a été organisé par l'UGED en partenariat avec l'Association Femmes et Développement Rural en février 2004. Le but de cet atelier étant de mener une réflexion sur la situation actuelle de ces espaces littoraux face aux menaces de surexploitation et de pollution et de trouver les solutions pratiques à même de les protéger et garantir un développement durable de ces milieux.

VI.3- journée sur les opportunités de projets d'élevage de palourde à Oualidia et Sidi Moussa

Cette rencontre a été réalisée par l'UGED au centre de pêche de Oualidia en Janvier 2004 au profit des exploitants des lagunes de Oualidia et Sidi Moussa. L'objectif de cette rencontre est de présenter les résultats de l'expérience de la coopérative féminine de Oualidia en matière d'élevage de palourde. Cette réunion a permis de vulgariser la technique d'élevage de palourde afin d'encourager ces exploitants à pratiquer l'élevage au lieu de puiser sur les stocks naturels.

VI.4- journée de réflexion sur le thème « L'impact des investissements étrangers et de la libéralisation des échanges sur la pêche artisanale selon une perspective genre «

L'organisation de cette journée de réflexion en mars 2003, rentre dans le cadre de la réalisation d'un projet de recherche mené par l'UGED en collaboration avec Third Work Network (TWN) sur « L'impact des investissements étrangers et de la libéralisation des échanges sur la pêche artisanale selon une perspective genre ». l'objectif de cette première rencontre à laquelle ont assisté des représentants de TWN était la présentation de tous les projets mis en œuvre par le Ministère au profit de la pêche artisanale, ensuite de faire une analyse collective selon le genre des effets de la mondialisation sur les femmes et hommes du secteur ainsi que les solutions possibles pour les atténuer.

VI.5- Journée de sensibilisation à Sidi Moussa

L'UGED et L'Association FEDER ont organisé en octobre 2002, une journée d'information et de sensibilisation sur l'exploitation rationnelle et la préservation de la qualité des coquillages de les lagunes de Oualidia et Sidi Moussa, à laquelle ont participé les différents intervenants dans l'exploitation des coquillages (exploitants, mareyeurs, autorités locales, Gendarmerie Royale, DPM, DIP, INRH, TP ..etc.). Les thèmes qui y ont été traité sont les suivants :

présentation des objectifs du projet des coopératives féminines;
état actuel de salubrité de Oualidia et de Sidi Moussa et la législation marocaine sur la classification des zones et la commercialisation des coquillages;
les sources possibles de pollutions et les mesures de prévention et de lutte.

VI.6- Atelier sur « Développement de la Femme à Tan-Tan : Résultats et Perspectives »

L'UGED et le Groupe de Recherches et Etudes sur le Littoral du Sahara de La Faculté des Lettres de Mohammedia ont organisé à l'occasion de la fête du trône un atelier de travail intitulé « Développement de la Femme à Tan-Tan : Résultats et Perspectives », le 27 août 2001.